Thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Trần Thế Dũng vừa ký văn bản về việc chỉ đạo chuẩn bị tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động các cơ quan cấp xã (mới).
Thực hiện Kết luận số 160-KL/TW ngày 31/5/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức, bộ máy và đơn vị hành chính, bảo đảm tiến độ, yêu cầu theo các nghị quyết, kết luận của Trung ương, của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các văn bản chỉ đạo của Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; để chuẩn bị tổ chức vận hành thử nghiệm các cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (mới), Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh yêu cầu:
1. Các cơ quan chuyên trách, tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh
- Chủ động rà soát, cập nhật chức năng, nhiệm vụ, hướng dẫn sắp xếp tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan Đảng, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (mới) thực hiện vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
- Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền tạo đồng thuận trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và Nhân dân. Chủ động thường xuyên cung cấp thông tin chính thống định hướng dư luận về sắp xếp, tinh gọn bộ máy; đấu tranh phản bác và xử lý nghiêm các trường hợp thông tin xuyên tạc, sai sự thật về công tác sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, công tác chuẩn bị đại hội đảng các cấp.
- Ban Tổ chức Tỉnh ủy tham mưu các quyết định về thành lập mới, kiện toàn, sắp xếp các tổ chức Đảng trực thuộc xã, phường mới đồng bộ, thống nhất với mô hình tổ chức cơ quan, đơn vị theo quy định. Tham mưu các quyết định chỉ định công tác nhân sự theo thẩm quyền phân cấp cán bộ.
- Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn các địa phương, đơn vị xây dựng quy chế làm việc, chuẩn bị các điều kiện đảm bảo để vận hành bộ máy các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (mới);
- Ban Nội chính Tỉnh ủy theo dõi, nắm tình hình việc tổ chức, sắp xếp bộ máy các cơ quan tư pháp, công an, quân sự... trong hệ thống chính trị cấp xã (mới); kịp thời phát hiện những vấn đề phát sinh liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong quá trình tổ chức vận hành thử nghiệm.
- Văn phòng Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đôn đốc, hướng dẫn các địa phương trong việc quản lý, lưu trữ hồ sơ, số hóa tài liệu; chuẩn bị hạ tầng công nghệ thông tin. phục vụ cho việc vận hành thông suốt hoạt động của các cơ quan khối Đảng, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (mới).
2. Đảng ủy Các cơ quan Đảng tỉnh
- Lãnh đạo, chỉ đạo HĐND tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, hướng dẫn đầy đủ, kịp thời các hồ sơ, thủ tục pháp lý cần thiết để HĐND cấp xã (mới) hoạt động đúng quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương.
- Phối hợp chỉ đạo, xây dựng quy trình làm việc cho HĐND cấp xã (mới), quy chế phối hợp giữa HĐND - UBND - ủy ban MTTQ; xây dựng chương trình công tác; kế hoạch tổ chức các kỳ họp, tổ chức kỳ họp thứ nhất HĐND cấp xã; quyết định số lượng và thành viên các ban HĐND; nội quy kỳ họp; quy chế hoạt động của HĐND, thường trực HĐND, các ban HĐND... bảo đảm đồng bộ với quá trình vận hành thử nghiệm các cơ quan trong hệ thống chính trị cấp xã.
- Hướng dẫn tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND cấp xã (mới) để triển khai thử nghiệm một số nội dung: thông báo về việc hợp nhất số lượng đại biểu HĐND; công bố nghị quyết của Thường trực HĐND tỉnh về việc chỉ định chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng, phó các ban của HĐND cấp xã; quyết định thành lập các ban của HĐND cấp xã; quyết định về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách địa phương (nếu có); quyết định kỳ họp thường lệ của HĐND năm 2025 và các nội dung khác theo luật định (nếu có);
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chuẩn bị và triển khai vận hành thử nghiệm hoạt động của HĐND cấp xã sau sắp xếp, kịp thời phát hiện và xử lý các khó khăn, vướng mắc, góp phần bảo đảm ổn định tổ chức và hiệu lực hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương trong giai đoạn chuyển tiếp.
3. Đảng ủy UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo
- Các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ, chủ động hướng dẫn UBND huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường (mới) rà soát, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để vận hành thử nghiệm chính quyền cấp xã (mới) bắt đầu kể từ ngày 16/6/2025 đến 28/6/2025 phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm nghiên cứu, rút kinh nghiệm, kịp thời điều chỉnh hợp lý, bảo đảm chính quyền cấp xã mới đi vào hoạt động thông suốt kể từ ngày 1/7/2025, đồng thời không làm gián đoạn xử lý công việc của chính quyền cấp huyện, cấp xã hiện nay.
- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường (mới) tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của UBND cấp xã (mới), trong đó, tập trung các nội dung liên quan đến triển khai thử nghiệm phiên họp thứ nhất của UBND cấp xã mới; việc kiện toàn tổ chức bộ máy, quy định chức năng, nhiệm vụ các phòng chuyên môn, quy chế làm việc, phối hợp, công tác bố trí nhân sự của đơn vị cấp xã mới...
- Sở Tài chính tham mưu xây dựng phương án bố trí trụ sở làm việc, xe ô tô, trang thiết bị, bố trí ngân sách để đảm bảo kinh phí hoạt động của bộ máy mới, các điều kiện bảo đảm phục vụ công tác của cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các cơ quan chức năng cấp xã mới để đảm bảo cho vận hành thử nghiệm, hoàn thành trước ngày 15/6/2025.
- Văn phòng UBND tỉnh (Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh) hướng dẫn thực hiện vận hành thử nghiệm hoạt động của trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã, hoàn thành trước 15/6/2025; xây dựng quy chế phối hợp giữa Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã sau sắp xếp; nghiên cứu, hướng dẫn việc xử lý hồ sơ thủ tục hành chính do UBND cấp huyện tiếp nhận nhưng chưa có kết quả xử lý đến ngày 1/7/2025.
- Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; hướng dẫn vận hành thử nghiệm hệ thống phần mềm điều hành và giải quyết hồ sơ công việc các cơ quan nhà nước theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trước ngày 15/6/2025; xây dựng giải pháp xử lý điện tử đối với việc chuyển giao hồ sơ công việc đang giải quyết từ cơ quan cũ về cơ quan mới khi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động từ 1/7/2025;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã:
+ Khẩn trương chỉ đạo rà soát, chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết (trụ sở, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc, hạ tầng công nghệ thông tin, đảm bảo kinh phí và các điều kiện cần thiết khác,.) để tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của chính quyền địa phương cấp xã theo đúng thời gian yêu cầu.
+ Bám sát hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền chủ động xây dựng kế hoạch, kịch bản chi tiết, tình huống sát với thực tế, phân công nhiệm vụ cụ thể để triển khai vận hành thử nghiệm chính quyền địa phương 2 cấp, hoàn thành trước 15/6/2025;
+ Sau vận hành thử nghiệm, phối hợp với các sở, ban, ngành đánh giá, rút kinh nghiệm kịp thời trên các ngành, lĩnh vực để điều chỉnh hợp lý, đảm bảo cấp xã mới đi vào hoạt động thông suốt, hiệu quả từ 1/7/2025.
4. Ban thường vụ các huyện, thành, thị ủy:
- Chỉ đạo xây dựng quy chế làm việc của đảng ủy xã, phường (mới); ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường (mới) nhiệm kỳ 2025 - 2030 để sau khi có quyết định thành lập Đảng bộ, quyết định chỉ định cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy của Tỉnh ủy thì kịp thời ban hành thực hiện.
- Chỉ đạo chuẩn bị các thủ tục thành lập các cơ quan tham mưu, giúp việc đảng ủy (văn phòng, ban xây dựng Đảng, cơ quan ủy ban kiểm tra), đơn vị sự nghiệp (đối với nơi có trung tâm chính trị); các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã; cơ quan ủy ban MTTQ cấp xã bảo đảm đúng quy định; xây dựng và ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ các cơ quan tham mưu giúp việc, đơn vị sự nghiệp trực thuộc theo quy định.
- Chỉ đạo xây dựng các văn kiện đại hội xã, phường mới; chỉ đạo các cấp ủy xã, phường (cũ) phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng văn kiện đại hội đảng bộ xã, phường (mới) nhiệm kỳ 2025 - 2030; trong đó, chú trọng đến đột phá phát triển, định hướng các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội của các xã, phường sau khi sáp nhập; phát huy tối đa tiềm năng, cơ hội, dư địa tạo được không gian, động lực phát triển mới hiệu quả.
- Chuẩn bị thực hiện bàn giao tổ chức cơ sở đảng, đảng viên (bao gồm hồ sơ đảng viên); hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức (bao gồm hồ sơ bảo vệ chính trị nội bộ); tài sản công; tài liệu lưu trữ; giao nộp con dấu và đổi con dấu theo quy định.
- Chỉ đạo sát sao việc quản lý, lưu trữ hồ sơ, số hóa tài liệu, kiểm kê, kiểm soát, chuẩn bị tất toán tài khoản, thanh quyết toán, bàn giao tài liệu kèm theo, tài sản, dự án công; đặc biệt lưu ý kiểm tra, giám sát các bước rà soát, kiểm đếm, chỉnh lý hoặc thanh lý, tiêu hủy các hồ sơ, tài liệu, tài chính, tài sản... để chuẩn bị sẵn sàng bàn giao khi không tổ chức cấp huyện, sáp nhập cấp xã (phòng tránh nguy cơ thất lạc, làm mất hoặc tiêu hủy tài liệu, nhất là hồ sơ liên quan đến đất đai, dự án đầu tư).
- Phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh xây dựng phương án, chỉ đạo công tác giao nhận nhiệm vụ cụ thể đối với từng dự án đầu tư công đảm bảo liên tục, hiệu quả, đúng quy định.
- Chủ động nắm bắt tình hình, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo, đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo giải quyết; đồng thời tham gia tích cực vào quá trình đánh giá để rút kinh nghiệm trong quá trình vận hành thử nghiệm.
- Khẩn trương chuẩn bị các điều kiện đảm bảo (cơ sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị làm việc, hạ tầng công nghệ thông tin và các điều kiện khác...) để tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của các cơ quan cấp xã (mới).
- Lập kế hoạch và triển khai tổ chức vận hành thử nghiệm các cơ quan trong hệ thống chính trị cấp xã (mới) từ ngày 16/6/2025 đảm bảo đồng bộ, thống nhất, hiệu quả; đăng ký lịch bắt đầu vận hành thử của các xã, phường mới về Ban Tổ chức Tỉnh uỷ trước ngày 15/6/2025.
5. Giao Ban Tổ chức Tỉnh ủy tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập 12 đoàn công tác của Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo vận hành thử nghiệm tại các xã (mới) thuộc địa bàn các huyện (do các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo dõi, chỉ đạo huyện, thành phố, thị xã làm trưởng đoàn).
6. Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trưởng đoàn công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát tại địa phương, cơ sở tập trung chỉ đạo ban thường vụ các huyện, thành, thị ủy khẩn trương triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung trên, kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc ở cơ sở.
